REVISIÓN DEL ESTADO DEL ARTE EN LA GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS Y SUS LECCIONES RESPECTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS
RODRIGO I. MEZA1
JAMES MCPHEE2
RESUMEN
En 2006 el gobierno de Chile acordó la creación de un Comité Interministerial para la elaboración de la Estrategia Nacional de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas (ENGICH), siendo su diseño finalizado y aprobado en 2007. El enfoque de esta estrategia es ambiental, pues busca reducir la presión sobre los recursos hídricos y permitir un crecimiento sustentable del país. Este trabajo presenta un resumen de la evaluación realizada sobre la implementación de la ENGICH en tres cuencas piloto. Esta evaluación es realizada mediante la revisión del estado del arte en la gestión integrada de cuenca y el análisis de los conflictos en la implementación de la ENGICH, todo lo cual permite obtener lecciones sobre su aplicabilidad en Chile. Se han identificado al menos tres elementos claves que no han sido abordados adecuadamente y que impedirán la correcta implementación de la ENGICH. El primer elemento es la existencia de un marco legal e institucional que aparta al Estado de la gestión de los RRHH, ya que los derechos de aprovechamiento se puede transar libremente y con independencia de su uso, dejando la
reasignación del uso del agua a las reglas del mercado. El segundo elemento es la falta de transparencia, entendida esta como la fragmentación, cruzamiento y asignación difusa de responsabilidades en el ámbito de los RRHH, a lo cual se debe sumar la alta concentración del mercado del agua y las asimetrías entre los distintos actores, impidiendo una interrelación suficiente y aprendizaje mutuo. El tercer y último elemento es la ausencia total de mecanismos de resolución de conflictos dentro de las cuencas que, a su vez, sean una etapa previa a la solución por la vía judicial.
1 Ing. Civil, MSc, Centro de Ecología Aplicada. romeza@ing.uchile.cl
2 Ing. Civil, PhD, Depto. de Ing. Civil, FCFM, Universidad de Chile. jmcphee@ing.uchile.cl
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